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煤炭救市組合拳:進口煤取消零關稅

www.arringsacandheat.com2019-11-14

煤炭“救市”政策組合正在一個接一個地發揮作用。 記者《經濟參考報》 9日從財政部獲悉,經國務院批準,從2014年10月15日起,將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的煙煤、其他煤、煤磚等燃料的暫定零關稅,分別恢復3%、3%、6%、5%和5%的最惠國稅率。

業內人士表示,這是中國減少國內煤炭市場供應和“狙擊”進口煤炭的又一舉措。除了以前關于控制進口煤炭數量和質量的政策外,煤炭進口的減少是肯定的,并將在短期內有助于支持煤炭市場。然而,從中期和長期來看,這一政策指導很難從根本上改變國內煤炭市場產能大量釋放與下游需求持續疲軟之間的矛盾。

在過去的十年里,中國采取了“抑制和促進”煤炭的政策。從2005年到2006年,相關部門已經數次降低煤炭進口關稅。到2008年1月1日,除褐煤外,所有煤炭的臨時關稅稅率將降至零。 2012年1月1日,褐煤進口關稅降至零

據海關總署統計,從2008年到2013年的六年間,中國煤炭進口量從4040萬噸躍升至3億噸。 作為世界上最大的煤炭消費國,中國褐煤進口占全球貿易量的近95%。

然而,隨著過去兩年中國煤炭市場進入“寒冬”,低價進口煤炭的壓力無疑加劇了這一問題。 為此,2013年8月30日,海關總署取消了褐煤暫定零進口稅率,恢復實施3%最惠國稅率。 作為煤炭“救市”政策之一,《商品煤質量管理暫行辦法》于2014年9月15日出臺,限制劣質煤炭進口。 與此同時,國家發展和改革委員會會議從2014年9月至12月部署了4000萬噸煤炭進口,主要電力公司承諾減少2000萬噸。

安訊士煤炭行業分析師鄧順告訴《經濟參考報》,澳大利亞、印度尼西亞、俄羅斯和蒙古是今年中國進口煤炭的前四名。除了因與中國簽署自由貿易協定而可以繼續享受零關稅的印尼之外,澳大利亞和俄羅斯等其他主要進口來源國也將受到關稅調整的影響,這將在一定程度上減少進口煤炭的數量,并在短期內對減少國內煤炭供應、幫助國內煤炭企業走出困境起到積極作用。

“影響將集中在澳大利亞的煤炭進口上,因為澳大利亞占煉焦煤和動力煤進口的大部分。關稅的提高意味著每噸動力煤的成本將增加20至27元/噸,每噸煉焦煤的成本將增加20元/噸左右,而神華等國內大型煤礦剛剛上漲的15元/噸之間的差價將立即消失。 中宇信息分析師關大力(Guan Dali)認為,隨著關稅調整后塵埃落定,如果外國礦山價格不調整,進口量的進一步下降基本可以得到證實。

海關數據顯示,1-8月份煤炭進口量為2.02億噸,同比下降5 .3%,其中8月份進口量僅為1886萬噸,同比下降27%。它已經連續六個月下跌,跌幅進一步擴大。 然而,鄧順坦率地承認,從中期和長期來看,這種政策引導很難從根本上改變國內煤炭市場產能大規模釋放和下游需求持續疲軟之間的矛盾。 同時,依靠提高進口關稅來保護國內煤炭企業不利于中國煤炭企業在國際市場環境中的競爭增長。 此外,在如此短的時間內實施關稅調整措施仍有引發國際貿易爭端的風險。

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